Виртуальная приемная
Планы, доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация
Отчет об итогах антикоррупционной деятельности
Администрации Кондопожского муниципального района
за 2023 год
Работа по противодействию коррупции в Администрации Кондопожского муниципальный района (далее – Администрация) организована в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-З «О противодействии коррупции», Указом Президента РФ от 16 августа 2021 года № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021-2024 годы», Антикоррупционной программой Республики Карелия на 2020-2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Республики Карелия от 10 декабря 2019 года № 846р-П, Планом мероприятий по противодействию коррупции на территории Кондопожского муниципального района на 2021-2024 годы.
В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года № 1065 руководителям органов местного самоуправления рекомендовано определить должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
В Администрации такими лицами назначены: управляющий делами и ведущий специалист управления делами.
Данными муниципальными служащими среди лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы, а также среди руководителей подведомственных учреждений и вновь принятых сотрудников проводилась регулярная разъяснительная работа по вопросам соблюдения законодательства о противодействии коррупции. Оказывалась консультативная помощь по вопросам, связанным с применением нормативных правовых актов о противодействии коррупции.
Управлением делами и юридическим отделом Администрации проводилась работа по разработке нормативных правовых актов, а также внесению изменений и дополнений в действующие правовые акты в сфере противодействия коррупции. В частности, постановлением Администрации Кондопожского муниципального района от 11 октября 2023 года №1093 внесены изменения в План мероприятий по противодействию коррупции на территории Кондопожского муниципального района на 2021-2024 годы, распоряжением Администрации Кондопожского муниципального района от 31 октября 2023 года №634-р внесены изменения в Карту коррупционных рисков и мер по их минимизации Администрации Кондопожского муниципального района, постановлением Администрации Кондопожского муниципального района от 07 ноября 2023 года №1200 внесены изменения в перечень должностей муниципальной службы в Администрации Кондопожского муниципального района, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, распоряжением по личному составу Администрации Кондопожского муниципального района от 31 октября 2023 года № 377-р определен состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в Администрации Кондопожского муниципального района.
Особое внимание уделялось проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов.
Все проекты нормативных правовых актов Администрации, Совета Кондопожского муниципального района и Совета Кондопожского городского поселения проходили антикоррупционную экспертизу в порядке, установленном органами местного самоуправления Кондопожского муниципального района. С данными порядками можно ознакомиться на официальном сайте Администрации (https://kmr10.ru) в разделе «Антикоррупционная экспертиза».
Согласно соглашения о взаимодействии прокуратуры Кондопожского района с органами местного самоуправления Кондопожского муниципального района от 17.04.2014 года, а также во избежание нарушения прав граждан и иных участников правоприменительного процесса и исключения норм, противоречащих федеральному законодательству при разработке нормативных правовых актов, проекты разрабатываемых нормативных правовых актов, включая проекты актов об отмене, признании утратившим силу и изменении ранее изданных нормативных правовых актов, для проверки их соответствия закону и проведения антикоррупционной экспертизы направлялись в Прокуратуру Кондопожского района. В течение 2023 года в Прокуратуру Кондопожского района направлялись проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления Кондопожского муниципального района. Администрацией в прокуратуру Кондопожского района ежеквартально предоставлялись акты сверки принятых и направленных нормативных правовых актов.
В целях обеспечения возможности проведения антикоррупционной экспертизы независимыми экспертами, нормативные правовые акты и их проекты размещались на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Указанная информация доступна всем пользователям.
В связи с отсутствием оснований в 2023 году заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в Администрации Кондопожского муниципального района не поводились.
Администрацией исполняются требования ст. 64.1 Трудового кодекса РФ и ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Во всех случаях приема на работу гражданина, в предшествующие приему два года замещавшего должности государственной или муниципальной службы, включенные в перечень, направляется соответствующее уведомление представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы. В 2023 году Администрацией в адрес представителя нанимателя (работодателя) уведомления не направлялись, в связи с отсутствием такой необходимости.
Аналогичные уведомления поступали и в адрес Администрации, в случаях приема на работу бывших муниципальных служащих Администрации. В 2023 году в Администрацию поступило 12 уведомлений.
По результатам анализа поступивших уведомлений, оснований для проведения заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации Кондопожского муниципального района и урегулированию конфликта интересов по поступающим уведомлениям отсутствовали, случаев наличия конфликта интересов не выявлено.
Все муниципальные служащие Администрации исполняют требования части 2 статьи 11 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и уведомляют о выполнении иной оплачиваемой работы. В 2023 году количество поступивших уведомлений муниципальных служащих о намерении выполнять иную оплачиваемую работу – 6. Признаков личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов, не выявлено.
Среди муниципальных служащих Администрации проведен комплекс разъяснительных мероприятий, направленных на повышение осведомленности муниципальных служащих о необходимости соблюдения запрета дарить и получать подарки, в том числе даны разъяснения и проведены профилактические беседы о необходимости соблюдения запрета дарить и получать подарки. На официальном сайте Администрации размещено информационное сообщение по данному запрету. Уведомлений о случаях получения подарка в связи с должностным положением муниципальных служащих Администрации или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей Главе Администрации не поступало.
При приёме граждан на муниципальную службу, сотрудниками, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Администрации, в целях формирования у них нетерпимого отношения к дарению подарков в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей, проводились индивидуальные беседы.
В соответствии с законодательством в области противодействия коррупции и муниципальной службы, муниципальные служащие обязаны незамедлительно уведомлять в письменной форме своего непосредственного руководителя о случаях обращения к муниципальному служащему в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. По данным фактам материалы подлежат направлению в правоохранительные органы для проведения их проверки. В 2023 году в Администрации случаев обращения к муниципальным служащим в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений установлено не было.
Информация в правоохранительные органы о совершении коррупционных правонарушений муниципальными служащими администрации, влекущих уголовную и административную ответственность, в 2023 года не направлялась.
Необходимо отметить, что от муниципальных служащих Администрации в 2023 году в адрес Главы Администрации уведомлений о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, не поступало.
Управлением делами среди сотрудников проводятся консультации и разъяснения Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих Администрации Кондопожского муниципального района, утвержденного распоряжением Администрации от 15 февраля 2011 года № 45-р. Пункт о необходимости соблюдения Кодекса этики и служебного поведения включен в текст трудового договора с муниципальными служащими.
Ответственными лицами за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Администрации организован сбор сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, граждан, претендующих на замещение должностей муниципальной службы и руководителей муниципальных учреждений.
Всего сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в 2023 году предоставили 37 муниципальных служащих, включенных в перечень должностей муниципальной службы в Администрации, предусмотренный статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В отношении себя предоставили - 37 справок, в отношении своих супруг (супруга) – 27 справок, в отношении несовершеннолетних детей – 33 справки. Сведения предоставлены в установленные законодательством сроки.
В ходе проводимого на ежегодной основе анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лица предоставляющие данные сведения приглашаются на собеседование в целях дачи пояснений по возникшим входе анализа вопросам и выявленным нарушениям при заполнении ими справок.
Анализ предоставленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера проводится с использованием метода сравнения сведений о доходах, представленных в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022 год.
Справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера анализируются на предмет:
- получения обновленных данных (сведений) о месте работы близких родственников (супруг (супруга), несовершеннолетние дети) муниципальных служащих и возможности установления организаций руководителями, учредителями и работниками которых являются близкие родственники муниципального служащего;
- владения ценными бумагами организаций, предприятий, в отношении которых муниципальный служащий осуществляет (будет осуществлять) отдельные функции государственного и (или) муниципального управления;
- наличия долей в уставных капиталах коммерческих и некоммерческих организаций, в отношении которых муниципальный служащий осуществляет (будет осуществлять) отдельные функции государственного и (или) муниципального управления;
- получение государственным (муниципальным) служащим доходов в иных организациях (предприятиях) различных форм собственности.
Администрация оказывает содействие в организации предоставления в Управление по вопросам противодействия коррупции Администрации Главы Республики Карелия лицами, замещающими муниципальные должности в органах местного самоуправления Кондопожского муниципального района сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Депутаты Совета Кондопожского муниципального района, Главы поселений Кондопожского муниципального района, а также депутаты Совета Кондопожского городского поселения ознакомлены с методическими рекомендациями по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2024 году (за отчетный 2023 год).
Необходимо отметить, что Администрацией, также осуществлялся анализ сведений, в том числе содержащихся в личных делах, о соблюдении муниципальными служащими, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции (на предмет выявления конфликта интересов). Проводилась разъяснительная работа, беседы среди муниципальных служащих по соблюдению запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции. Проводились консультации с лицами, поступающими на муниципальную службу, разъясняются требования законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающиеся предотвращения и урегулирования конфликта интересов.
Анализ материалов, содержащихся в личном деле муниципального служащего, включает в себя изучение данных о прошлых местах работы, данных о родственниках, местах их работы.
Приняты конкретные меры по повышению эффективности кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел, замещающих должности муниципальной службы, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при назначении на указанные должности и поступлении на такую службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов.
При назначении на должность муниципальной службы, проводится проверка правильности заполнения и полноты сведений, содержащихся в анкетах.
Факты проведения проверок соблюдения муниципальными служащими, работниками подведомственных организаций требований по предотвращению и урегулирования конфликта интересов в Администрации отсутствуют, в связи с отсутствием оснований для их проведения.
Факты повторного трудоустройства на муниципальную службу, назначения на муниципальные должности лиц, ранее уволенных в связи с утратой доверия за непринятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также лиц, уволенных по собственной инициативе, в период проведения в отношении них проверки или рассмотрения материалов комиссии, в Администрации отсутствуют.
В Администрации ведется резерв кадров на руководящие должности муниципальной службы, а также резерв кадров на должности руководителей муниципальный учреждений.
В целях эффективности антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления Кондопожского муниципального района гражданам обеспечена возможность подачи жалоб и обращений о фактах коррупционной направленности, с которыми граждане столкнулись в процессе взаимодействия с должностными лицами, в письменной, устной форме (при личном обращении или по телефону), а также электронной форме (через официальный сайт Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»).
Ежемесячно проводился анализ обращений граждан и организаций на наличие сведений о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих. В 2023 году жалоб, заявлений и обращений о коррупционных проявлениях со стороны муниципальных служащих в Администрацию не поступало.
В целях обеспечения открытости, свободной конкуренции и эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд закупки Администрацией осуществляются в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 02.07.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Приоритетным способом определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в 2023 году являлся электронный аукцион, который позволяет добиться эффективного использования средств бюджета Кондопожского муниципального района и иных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов местного самоуправления муниципального района в сфере осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере осуществления закупок.
В целях выявления личной заинтересованности муниципальных служащих Администрации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципальными служащими, участвующими в осуществлении закупок, были представлены декларации о возможной личной заинтересованности. Декларации представили 24 муниципальных служащих.
По результатам декларирования проведен анализ, направленный на выявление личной заинтересованности муниципальных служащих, которая приводит или может привести к конфликту интересов при осуществлении закупок.
По результатам указанного анализа оснований полагать наличие личной заинтересованности муниципальных служащих, участвующих в осуществлении закупок, не выявлено.
Проведенный мониторинг деятельности Администрации по осуществлению закупок, коррупционных рисков, в том числе, причин и условий, способствующих проявлению коррупции при осуществлении закупок, не выявил.
Также декларирование проведено среди руководителей подведомственных учреждений Администрации Кондопожского муниципального района. Предоставлено 23 декларации. По результатам указанного анализа оснований полагать наличие личной заинтересованности руководителей подведомственных учреждений, участвующих в осуществлении закупок, не выявлено.
В Администрации проводится работа по переводу муниципальных услуг в электронный вид.
Административные регламенты предоставления муниципальных услуг, устанавливающие сроки и последовательность административных процедур и административных действий должностных лиц органов местного самоуправления, разработаны и размещены на официальном сайте Администрации.
Администрацией определен перечень муниципальных услуг, предоставление которых организуется в многофункциональных центрах государственных и муниципальных услуг в Республике Карелия, которые открыты в режиме двух окон.
Администрация организует проверки муниципальных учреждений, оказывающих муниципальные услуги населению, в том числе финансовые, для устранения имеющихся недостатков.
В рамках осуществления полномочий по распоряжению муниципальным имуществом Администрацией соблюдаются процедуры, исключающие риск возникновения коррупции.
Так заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, осуществляется в порядке, установленном в статье 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Объекты муниципальной собственности по договорам аренды, по договорам безвозмездного пользования, договорам доверительного управления имуществом, иным договорам, предусматривающим переход прав в отношении муниципального, предоставляются:
- по результатам проведения торгов в форме аукциона или конкурса на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении муниципального имущества (далее — торги).
- без проведения торгов, в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
Приватизация имущества, находящегося в муниципальной собственности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.2001г. №178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
В целях создания возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о продаже муниципального имущества, продаже права аренды и результатов сделок осуществляется опубликование в сети Интернет на официальном сайте Администрации, на официальном сайте в сети «Интернет»: www.torgi.gov.ru.
Проведение продажи муниципального имущества осуществляется в электронной форме на электронной площадке – универсальная торговая платформа ЗАО «Сбербанк-АСТ», размещенная на сайте http://utp.sberbank-ast.ru в сети «Интернет» (торговая секция «Приватизация, аренда и продажа прав»).
В целях обеспечения прозрачности и открытости муниципальных финансов, повышения доступности и понятности для населения информации о бюджете, а также в целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы на сайте Администрации разработаны разделы «Финансы», «Бюджет для граждан», где размещены нормативные правовые акты о бюджетах муниципальных образований Кондопожского муниципального района и отчеты об их исполнении.
Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Кондопожского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время осуществлялась таким образом, чтобы минимизировать коррупционные риски. Обеспечивалась информационная открытость сферы образования в соответствии с законодательством. В установленные законодательством сроки все руководители образовательных учреждений предоставляли сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.